中共铜陵市教育局党委印发《关于在市直教育系统开展“推进年”活动的实施方案》的通知‘压实两个责任 强化责任担当’

中共铜陵市教育局委员会文件

铜教党〔2016〕53号

市中职中心党委，各总支、直属支部：

根据《中共铜陵市委关于在全市开展“‘压实两个责任 强化责任担当’推进年”活动的实施方案》（办[2016]49号）文件要求，结合教育工作实际，现将我局贯彻落实方案印发给你们，请认真遵照执行。

中共铜陵市教育局党委  

2016年7月22日   

关于在市直教育系统开展“‘压实两个责任强化责任担当’推进年”活动的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央巡视整改任务，进一步压实党风廉政建设“两个责任”，推动“两学一做”学习教育深入开展，根据《中共铜陵市委关于在全市开展“‘压实两个责任 强化责任担当’推进年”活动的实施方案》（办[2016]49号）文件精神，决定在市直教育系统开展“‘压实两个责任强化责任担当’推进年”活动，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，以深入落实中央八项规定精神、查处群众身边的“四风”和腐败问题为重点，进一步加强作风纪律建设，全面压实党风廉政建设“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸，着力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

二、工作目标

通过开展“‘压实两个责任  强化责任担当’推进年”活动，推动市直教育系统各级党组织和党员干部特别是领导干部进一步强化“两个责任”意识，把守纪律、讲规矩、明责任、敢担当放在更加重要的位置，模范遵守《党章》，忠实执行《中国共产党廉洁自律准则》，深入落实中央八项规定精神，敢于与群众身边的不正之风和腐败问题作斗争，自觉远离“四风”，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、履职上讲担当，以“两个责任”的有效落实，推动全面从严治党落地生根。

三、主要任务

（一）深入学习宣传“两个责任”。结合“两学一做”学习教育，在市直教育系统各党组织深入开展落实党风廉政建设“两个责任”主题教育，围绕学习、研讨、交流三个环节推动学习宣传工作不断深化。

1．学习环节。各单位组织党员干部深入学习习近平总书记关于党风廉政建设“两个责任”的重要论述，学习市委关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法，结合学习“两个责任”追究方面的典型案例，使广大党员干部进一步知责，不断强化“两个责任”意识，牢固树立守土有责的政治责任感和使命感。

2．研讨环节。各单位党员干部以落实“两个责任”为主题，召开专题座谈会，集中开展“两个责任”大讨论活动，围绕“两个责任”是什么、做什么、怎么做，谈责任所在、谈问题不足、谈方法举措，使广大党员干部进一步明责。班子成员要亲自参加讨论，带头发言，并结合工作分工和履行“一岗双责”情况，自我剖析、深入查摆，主动对标。

3．交流环节。各单位党政“一把手”、纪委书记（纪检监察委员）在深入学习讨论的基础上，结合《中国共产党问责条例》和工作实际，撰写关于落实党风廉政建设“两个责任”、强化责任担当的心得体会文章，并于10月底前报送局纪委，局纪委将择优推荐刊发，着力营造学习交流、共同提高的浓厚氛围，促进广大党员干部进一步担责，进而推动督查、问责工作落地起效。

（二）全面建立“两个责任”清单。根据《中共铜陵市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》有关要求，以推动党风廉政建设“两个责任”具体化、制度化、规范化为目标，抓好“两个责任”清单制定工作，并提出具体配套措施，强化责任清单管理。

1．进一步细化“两个责任”清单。按照“有权必有责、权责要对等”的原则，进一步细化各级党组织领导班子主体责任、班子主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和纪检监察部门的监督责任。在制定完善“两个责任”清单的基础上，各级党组织要建立领导干部落实主体责任全程记实制度，对照责任清单，确定记实内容，规范记实程序，全程记实管理，记实结果作为年度考核的重要依据。

2．落实责任清单履行报告制度。各级党组织每年年底要向上级党委（党组）书面报告主体责任落实情况，把领导和支持查处违纪违法问题情况作为报告的重要内容，并选择部分同志作述廉述责报告。纪委书记（纪检监察委员）要加强对同级党组织领导班子及其成员履行主体责任的监督，重要情况随时报告。

（三）切实加强作风建设专项督查。强化作风建设主体责任，将作风建设情况纳入各级党组织年度重点督查内容，加大本级本系统本单位作风建设情况督查力度，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题，有效预防和遏制违纪违规和不廉洁行为的发生。

1．加强机关作风效能督查。采取明察暗访、专项检查和受理投诉等方式，对贯彻落实中央和省、市委重大决策部署情况进行督查，对工作落实不力、办事效率低下、服务意识不强、态度生冷粗暴、推诿扯皮、不负责任等不作为、慢作为、乱作为问题，进行严肃问责和通报，进一步严明工作纪律，规范办事程序，提高服务效能，坚决破除庸、懒、散、拖等现象。

2．加强落实八项规定精神督查。认真贯彻《中国共产基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、滥发津补贴、“酒桌办公”问题等“九个专项整治”活动，推动正风反腐在市直教育系统不断深化。具体工作按各专项整治工作方案抓好落实。

（四）严格落实“两个责任”追究。“动员千遍、不如问责一次”。各级党组织和纪检监察部门要认真学习贯彻新颁布的《中国共产党问责条例》，进一步强化责任追究意识，加大责任追究力度。重点强化以下五种情形的责任追究。(1)落实党风廉政建设“两个责任”不到位，发生严重腐败案件，或在较短时间内连续出现违纪违法问题的；(2)换届选举和干部选拔任用工作中发生拉票贿选、买官卖官、徇私舞弊、违规操作等问题造成不良影响的；(3)落实中央八项规定精神不力、“四风”问题突出的；(4)发生严重损害群众利益问题，引发群体性事件或者在社会上造成严重不良影响的；(5)发现重大违纪违法行为不制止、不查处、不报告，或者干扰执纪执法机关履行职责、包庇袒护的。对专项整治期间查处的“两个责任”追究典型案例，将及时予以公开通报曝光。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视党风廉政建设工作，认真落实“‘压实两个责任  强化责任担当’推进年”的各项活动部署，结合单位实际，抓好推进落实工作，逐级传导责任和压力，确保工作取得实际成效。

（二）严格督导检查。各单位要把督查、整改、约谈、通报、问责作为全面落实党风廉政建设“两个责任”的五个关键词，贯穿于“‘压实两个责任  强化责任担当’推进年”活动全过程，逐级抓好落实“两个责任”的督促检查，重点察看“两个责任”清单是否明确具体，落实“两个责任”的措施是否可行管用、具体工作是否尽责到位，是否存在疏于管理、作风散漫、纪律松弛、失察失责、责任追究不到位等问题。通过严格督导检查，推动工作落实到位。

（三）加大问责力度。今年，中央纪委和省市纪委将问责追责作为压实党风廉政建设“两个责任”的重要手段，层层传导责任和压力。市直教育系统要进一步强化责任意识，狠抓“两个责任”的落实，对应该发现的问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职，市教育局党委、市教育局纪委将严格按照“一案双查”的有关规定，追究直接责任和领导责任，并适时公开通报。

各单位在工作推进落实中要认真总结经验，并于12月5日前将“‘压实两个责任  强化责任担当’推进年”活动总结材料报送市教育局纪委（监察室）。